DAR ES SALAM : Le Centre des partenariats public-privé (PPP) a déclenché un débat sur le coût supporté par les contribuables en raison de la loi sur la fonction publique, arguant qu’une protection excessive des fonctionnaires sous-performants est devenue un fardeau pour la nation.
S’exprimant hier lors d’une réunion ordinaire du Conseil des travailleurs à laquelle participaient les dirigeants nationaux et régionaux du TUGHE, le directeur exécutif du Centre PPP, David Kafulila, les a félicités pour leurs réalisations majeures dans la vulgarisation du programme PPP.
« Actuellement, la Vision nationale et le Plan de perspective à long terme (LTPP), ainsi que le Quatrième Plan quinquennal de développement (FYDPIV), montrent clairement que le PPP est un pilier clé du succès », a-t-il déclaré.
Il a ajouté qu’au début de la sixième phase du gouvernement, la valeur des projets PPP s’élevait à 1 milliard de dollars, soit l’équivalent de 2,5 billions de shillings, selon la stratégie de financement 2021/22 – 2025/26. « En quatre ans, la valeur des projets de partenariat a augmenté de 8 500 milliards de shillings. »
Un défi pour les contribuables
Cependant, le directeur exécutif a interpellé les dirigeants syndicaux sur la façon dont la Loi sur la fonction publique protège les employés.
« La loi a été promulguée pour protéger les fonctionnaires contre les abus de la part de mauvais dirigeants. Mais elle apparaît désormais comme une épine dans le pied des contribuables, car la difficulté de destituer un fonctionnaire inapte représente un coût énorme pour le contribuable », a-t-il expliqué.
Il a donné l’exemple du Botswana, où un fonctionnaire dont les performances sont médiocres pendant deux années consécutives est immédiatement licencié. S’ils font appel, ils restent hors service jusqu’à ce que l’appel soit statué.
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« Au Botswana, toutes les démarches pour licencier un fonctionnaire ne prennent que trois mois. En Tanzanie, un fonctionnaire ne cesse d’être en fonction qu’une fois tous les appels résolus – un processus qui prend jusqu’à 22 mois », a-t-il déclaré.
Selon le rapport du contrôleur et auditeur général (CAG) de mars 2024, sur 1 124 salariés confirmés comme ayant eu de mauvaises performances pendant deux années consécutives en 2022/23, seuls 138 cadres ont été licenciés, soit 12 %. « Le système d’appel donne la victoire à beaucoup. »
En revanche, au cours de la même période 2022/23 au Botswana, sur 241 employés confirmés comme ayant eu de mauvaises performances pendant deux années consécutives, 214 fonctionnaires, soit 88 %, ont été licenciés.
Lien entre efficacité et économie
Citant le rapport Oxford Review de 2014, le directeur exécutif a déclaré que 25 % des économies des 13 plus grands pays du monde dépendent de l’efficacité institutionnelle, qui dépend largement de la qualité des ressources humaines, y compris des fonctionnaires.
« Les mauvais résultats coûtent cher aux contribuables. C’est pourquoi la base de mon argument envers nous, travailleurs, est la suivante : la loi qui nous protège de l’injustice ne devrait pas finir par être injuste envers les contribuables », a-t-il souligné.
