Suite à l'adoption du projet de loi de finances (amendement) 2024 par l'Assemblée nationale mardi, où la taxe sur les gains de réévaluation des devises, autrement appelée manne, a été augmentée à 70 %, les parties prenantes ont appelé le président Tinubu à refuser son consentement à la taxe.
Le président Tinubu a récemment soumis une proposition de budget supplémentaire à l'Assemblée nationale. Le projet de loi vise à augmenter le budget 2024 de 6,2 billions de nairas, de 28,7 billions de nairas à 34,9 billions de nairas.
Dans le cadre du plan de financement du budget supplémentaire de 6,2 billions de nairas, le gouvernement a demandé un amendement à la loi de finances 2023 pour inclure une taxe unique de 50 % sur les gains de réévaluation des devises par les banques au cours de l'exercice 2023. La taxe servira à financer les projets d'infrastructure « Renewed Hope », l'éducation et les soins de santé, entre autres.
Toutefois, les acteurs du secteur financier nigérian ont exhorté le gouvernement fédéral à reconsidérer l’imposition d’une taxe exceptionnelle de 70 pour cent sur les devises étrangères (forex), soulignant l’effet contreproductif à la lumière des contributions essentielles des banques aux réformes économiques en cours et à l’exercice actuel de recapitalisation bancaire.
Le Chartered Institute of Bankers of Nigeria (CIBN), l'organisme de tutelle des banquiers, a déclaré que la mise en œuvre de la taxe pourrait entraîner une réduction des investissements, une diminution des liquidités et une augmentation des coûts et avoir un impact négatif sur la croissance économique et le développement du Nigéria.
Dans une déclaration signée par son président, le professeur Pius Olanrewaju, la CIBN a noté que la taxe sur les bénéfices exceptionnels du Forex pourrait exacerber la volatilité des devises en raison d'une participation réduite au marché, avec le potentiel de déstabiliser l'économie.
Le président de l'Association des professionnels de la communication d'entreprise et du marketing des banques (ACAMB), Rasheed Bolarinwa, a également observé que les banques ont montré un énorme soutien au programme économique du gouvernement et ne devraient pas être accablées par une nouvelle taxe qui serait évidemment contre-productive à l'heure actuelle, tout en notant qu'avec la recapitalisation en cours, qui vise également à soutenir le programme économique de 1 000 milliards de dollars du gouvernement, les banques ont besoin de davantage d'incitations monétaires et fiscales maintenant.
La CIBN a déclaré que la taxe sur les gains de change pourrait équivaloir à une double imposition puisque les banques ont payé 30 % d'impôt sur le revenu lorsqu'elles ont déposé leur déclaration d'impôt de 2024, tout en avertissant que l'imposition de taxes sur les gains de change pourrait dissuader les investisseurs étrangers et avoir un impact négatif sur le paysage d'investissement du Nigéria, en particulier à un moment où les banques sont tenues de lever des capitaux et qu'elles peuvent se tourner vers les investisseurs étrangers.
M. Olatunde Amolegbe, directeur général et PDG d'Arthur Steven Asset Management Limited et ancien président du Chartered Institute of Stockbrokers, a déclaré que la taxe sur les bénéfices exceptionnels du marché des changes pourrait être contre-productive et avoir un effet négatif sur la recapitalisation bancaire en cours, qui visait à stimuler le programme économique de 1 000 milliards de dollars du gouvernement.
Selon lui, imposer une telle taxe au milieu d’une recapitalisation bancaire en cours pourrait envoyer de mauvais signaux aux investisseurs et entraver la capacité des banques à lever les capitaux dont elles ont tant besoin.
« Nous devons également être très attentifs à l’impact sur le ratio de liquidité de ces banques, dont beaucoup rencontrent des difficultés en raison de la politique monétaire restrictive de la CBN. Il faut faire preuve de prudence ici. Dans les affaires, comme dans la vie, le timing est primordial. Il semblera que nous avancions d’un pas et que nous reculions de deux pas », a-t-il déclaré.
Le directeur général de HighCap Securities, M. David Adonri, a déclaré que la taxe sur les bénéfices exceptionnels du marché des changes équivaut à une expropriation de la richesse des actionnaires.
Cela va à l’encontre de l’objectif de rendre les banques suffisamment fortes pour soutenir l’économie envisagée de 1 000 milliards de dollars, un objectif qui oblige les banques à se recapitaliser, a déclaré Adonri.
Selon lui, il était injuste de priver les actionnaires, qui auraient dû supporter le poids des pertes en cas de pertes, des bénéfices directs des gains de change d'une part, et que le gouvernement cherche à s'approprier ces bénéfices d'autre part.
KPMG a déclaré dans un commentaire que, même s'il peut être compréhensible que le gouvernement ait opté pour la taxe sur les bénéfices exceptionnels réalisés sur le marché des changes, le gouvernement a besoin de consultations supplémentaires pour obtenir l'adhésion nécessaire des banques.
Les experts de KPMG ont noté que la mise en œuvre proposée de la taxe sur les bénéfices exceptionnels entraînerait de nombreux problèmes, appelant donc à un examen attentif de ces questions avant la promulgation de la loi d'habilitation.
Selon KPMG, il est toujours important que tout projet de modification de la législation ou de la politique fiscale soit soumis à une période de consultation technique. Cela donnera au gouvernement la possibilité d'obtenir les commentaires de toutes les parties prenantes et de remédier en temps utile aux conséquences imprévues.
Les experts d'Afrinvest West Africa ont déclaré que même si le gouvernement est constitutionnellement habilité à imposer des impôts, y compris sur les gains exceptionnels, pour renforcer les comptes budgétaires, le moment de l'annonce de cette politique est problématique.
Ils ont ajouté qu'il était nécessaire de clarifier les ajustements fiscaux exceptionnels à apporter aux banques qui ont déjà versé l'impôt sur le revenu pour 2023. « Compte tenu du délai de cinq mois pour se conformer, le gouvernement fédéral devrait fournir un modèle plus clair qui prendrait en compte certaines des nuances entourant la mise en œuvre de la taxe. »
En outre, l'agence de notation internationale Moody's Investor a déclaré que la taxe exceptionnelle sur les banques au Nigeria proposée par le gouvernement fédéral devrait rapporter 0,3 % des recettes fiscales du gouvernement au PIB, ajoutant que cela aurait un impact négatif sur les banques et leur capacité à prêter.
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