Le Fonds monétaire international (FMI) a demandé à la Banque centrale du Nigéria (CBN) d’autoriser les banques commerciales à déterminer les taux d’achat et de vente en dollars afin de stimuler les flux de capitaux étrangers vers l’économie.
Le Fonds a déclaré qu’un taux de change unifié et d’équilibre du marché reste essentiel pour renforcer la confiance des investisseurs étrangers dans l’économie.
Le FMI, qui a fait cette divulgation dans sa déclaration de clôture de la consultation au titre de l’article IV de 2022 à la suite d’une visite officielle du personnel au Nigéria, a insisté sur le fait que la pénurie persistante de devises, un régime de taux de change stabilisé, la hausse de l’inflation, la capacité limitée de service de la dette et les restrictions administratives sur les transactions courantes alimentent spéculations sur la dévaluation.
Ces facteurs, a-t-il observé, entravent les entrées de capitaux indispensables, encouragent les sorties et limitent les investissements du secteur privé.
Le FMI a réitéré ses recommandations passées d’évoluer vers un taux de change unifié et d’équilibre du marché en démantelant les différents guichets de taux de change à la CBN accompagné d’une clarté sur la politique de taux de change et de politiques budgétaires et monétaires favorables.
« A moyen terme, la CBN devrait se retirer de son rôle de principal intermédiaire forex, en limitant les interventions au lissage de la volatilité du marché et en permettant aux banques de déterminer librement les taux d’achat et de vente du forex », a-t-il déclaré.
Le Fonds a également conseillé au Nigeria de supprimer les subventions sur les carburants et de lutter contre le vol de pétrole comme une étape majeure pour réduire l’écart budgétaire. Le Fonds a indiqué qu’en tant que priorité à court terme, il est urgent de supprimer complètement et définitivement les subventions aux carburants, qui profitent de manière disproportionnée aux riches, d’ici la mi-2023 comme prévu.
«Le gouvernement devrait également donner la priorité à la lutte contre les vols de pétrole et les problèmes de gouvernance dans le secteur pétrolier pour rétablir la production aux niveaux d’avant la pandémie. Accélérer la mise en œuvre des réformes de l’administration fiscale », a-t-il ajouté.
Le Fonds a déclaré que la transparence budgétaire est essentielle pour une politique budgétaire saine. « Malgré les améliorations récentes, certaines lacunes subsistent. Alors que les autorités publient les rapports financiers annuels de la Nigeria National Petroleum Corporation (NNPC) Plc depuis 2019, des incertitudes subsistent quant à la nature des déductions fiscales et aux volumes de consommation de carburant.
Le FMI a recommandé d’examiner de plus près la nature des engagements financiers de la NNPC envers le gouvernement et les détails des coûts de la subvention au carburant, notamment par le biais d’un audit financier.
Le FMI a également conseillé au Nigeria de résoudre les problèmes des petites banques faibles et de procéder à la liquidation de l’Asset Management Corporation of Nigeria (AMCON) d’ici fin 2023.
Le Fonds a déclaré que malgré la hausse des prix du pétrole, l’économie se développe légèrement au-dessus du taux de croissance démographique.
« Les augmentations à deux chiffres des termes de l’échange du Nigeria et l’amélioration significative de la balance commerciale ont créé une opportunité de créer un espace budgétaire et des réserves de change (FX), mais cette opportunité n’a pas été exploitée », a-t-il déclaré.
Le FMI a déclaré que l’inflation était élevée et que les subventions aux carburants restaient une énorme ponction sur les recettes budgétaires, ajoutant que pour assurer la stabilité macroéconomique, il fallait resserrer tous les leviers politiques, renforcer la mobilisation des recettes et réformer les taux de change.
« En plus de politiques macroéconomiques cohérentes, une trajectoire de croissance plus robuste nécessiterait des mesures pour s’attaquer de manière décisive aux faiblesses de la gouvernance et mettre en œuvre des réformes commerciales et agricoles », a-t-il recommandé.
La mission s’est félicitée de la mise en œuvre régulière du système d’automatisation fiscale (TaxPro Max) et a recommandé d’intensifier les efforts pour étendre davantage la couverture dans le cadre d’une feuille de route bien conçue et de renforcer la segmentation des contribuables en se concentrant sur les bureaux des grands contribuables (LTO).
À moyen terme, il a demandé aux autorités d’élaborer un programme d’amélioration de la conformité et un programme complet de modernisation des douanes, d’améliorer l’efficacité de l’administration du système Pay-As-You-Earn (PAYE) par l’Internal Revenue Service de l’État et de renforcer l’inter- coordination des agences et partage des données.
Concernant les réformes de la politique fiscale, la mission a conseillé aux autorités d’envisager d’ajuster les taux d’imposition à des niveaux comparables à la moyenne de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) à mesure que la conformité s’améliorera.
«Cela comprend une nouvelle augmentation du taux de TVA à 15% d’ici 2027 par étapes tout en rationalisant de nombreuses exonérations de TVA sur la base d’examens systématiques, en augmentant les taux d’accise sur les produits alcooliques et du tabac tout en élargissant l’assiette et en rationalisant les incitations fiscales en rationalisant les dépenses fiscales sur la base de révisions périodiques.
